汇聚多方智慧，共探县域学前教育提质之路

8月22-24日，中国发展研究基金会主办的“县域学前教育高质量发展”交流培训活动在北京举行。参加此次活动的有来自各大高校和研究机构的专家学者、教育传媒与出版领域代表、幼儿园一线工作者以及长期关注学前教育发展的公益界同仁，还有来自全国13个省（自治区）24个县（市、区）的教育行政管理人员。本次活动通过专题讲座、案例分享、圆桌讨论等环节聚焦基层真实问题，旨在促进区域间、组织间开展业务交流学习，推动县域学前教育普惠优质发展。

开幕式环节，中国发展研究基金会副秘书长乔正阳回顾了“山村幼儿园计划”十余年的发展历程。他表示，项目已经从最初解决偏远地区儿童“入园难”的普及阶段，逐步迈入以质量提升为核心的新阶段。县域是学前教育发展的基础单元，也是实现教育公平的关键阵地。基金会关心、关注县域学前教育发展，积极担当起“催化剂”和“推动者”的角色，不仅通过项目改善办园条件、提升教师水平，还通过搭建交流平台，把专家的前沿观点和各地经验汇聚起来，发挥“放大效应”，逐步从社会试验走向政策推广，让更多地区儿童获益。

中国教育科学研究院教育财政研究所所长王建围绕免费学前教育的政策逻辑与县域落实作了专题讲座。王所长结合全国多地实地调研成果，系统梳理了学前一年免费政策实施一年来的进展成效与现实痛点。他提出，要压实县级主体责任，健全省市县财政分担机制，统筹经费投入与保教内涵建设，确保免费更优质。

“免费”不能以“低质”为代价，普惠政策的最终落脚点是保障儿童获得高质量的学前教育服务。在学前教育质量提升方面，县域层面已经涌现出许多值得借鉴的实践案例。

贵州省毕节市织金县依托“山村幼儿园计划”保障低资源地区学前教育质量

陕西师范大学教育学部刘海丹副教授作为“山村幼儿园计划”领衔专家，详细介绍了项目质量提升模式的探索。她提到，本项目正是立足低资源地区山村幼儿园现状，构建当地基础课程与阅读补偿课程相结合的课程体系，并搭建“县-乡-村”三级研训督导体系。依托“理论周+督导周”的循环模式落实陪伴式入园督导，把专业理论转化为一线教师可落地的教学策略，对留守儿童、少数民族儿童、母亲受教育程度低的儿童等群体具有明显的发展补偿效应。

毕节市教育局副局长金莉从市级统筹层面指出，织金县不断完善制度体系，持续加大财政投入，在办园水平方面已经有了跨越式的提升。但是，乡村幼儿园教师队伍稳定性有待加强，优质教研资源传导至村级幼儿园会出现一定程度衰减。毕节市将深化与基金会、专家团队的长期共建，完善教研与教师保障，推动资源下沉，推广“织金模式”，缩小城乡幼教差距。

织金县牛场镇中心幼儿园教师何露露以项目乡镇督导的视角，分享了山村幼儿园发生的真实改变。项目启动以来，老师们扎实打磨课程，不断优化师幼互动，用心创设阅读环境。既激发了山村幼儿园老师的积极性和主动性，又提供了贴近一线需求、易于转化的培训指导。

浙江省宁波市象山县聚合资源综合治理实现学前教育质量升级

浙江省宁波市象山县教育局局长励胜利介绍了象山县在质量升级方面的突破和探索。为破解困局，象山县连续实施多轮学前教育提质三年行动计划，借助华东师范大学周兢教授等专家团队指导，从布局、质量、服务三个维度系统攻坚，创成国家学前教育普及普惠县。按照“规范一批、整合一批、提升一批”的思路，扩充优质园规模，逐步构建起“中间坚实、两端优化”的橄榄型普惠园布局，并通过组建幼教集团推动师资互通流转。当前，象山县积极推进托幼一体化建设，不断完善随迁子女、特殊儿童教育保障，已经成功建成国家学前教育普及普惠县。

象山县东陈乡中心幼儿园园长康海燕分享了乡镇幼儿园内生式质量建设经验。她提出，乡镇幼儿园的质量提升不能只依靠少数骨干教师，需要完整的结构与运行机制作为支撑。她建议农村幼儿园不要聚焦于追赶城市幼儿园，而是需要找到适合自己的生长方式。

两地案例分享后，北京师范大学教育学部教授冯晓霞和华东师范大学教授周兢给予了高度评价，认为目前的探索找准了问题，为县域学前教育的发展提供了有益思路，对多地具有参考价值。两位教授随后分别就农村地区的“学前教育质量”和“儿童入学准备”为主题开展讲座，围绕农村实际情况进行了提纲挈领的回应与指引。

冯晓霞教授结合《学前教育法》实施背景，剖析了制约农村学前教育发展的三大瓶颈：优质师资不足、教育理念滞后、管理体系粗放。提出从师资建设、保教体系、管理机制切入，构建“人、物、制”协同发力的支撑体系，方可推动学前教育质量实现系统性提升与可持续发展。

周兢教授从教育公平的视角，指出受家庭教育资源匮乏、家庭养育环境薄弱、幼儿园“准备状态”不足、图书馆等社区基础设施与资源不足的影响，农村儿童在语言阅读、社会情感、学习品质等方面的入学准备仍存在明显短板。她建议重点关注农村幼儿园课程质量，夯实基础课程，配套补偿性干预课程，以教研培训一体化提升教师课程指导水平，守住农村儿童的教育公平起点。

圆桌讨论环节，参会专家与地方教育管理者围绕县域学前教育提质路径展开交流。大家聚焦教研员队伍建设、乡村教师激励、务实教研实施等关键问题，提出要重视人的专业陪伴，结合各地现实探索灵活多元的办园模式。

本次活动还开展了多场专题培训。陕西师范大学教育学部刘海丹副教授带来《提升教研工作水平，促进低资源地区学前教育高质量发展》专题讲座，北京教育学院学前教育学院谢志东开展《学前教育法》解读。本次交流培训活动的支持方乐高集团，也面向60名地方代表开展了“乐高玩乐伙伴培训”。

本次交流培训活动汇聚专家学者、教育行政管理者与一线实践者的多方智慧，通过跨地域的深度对话，为县域学前教育从“有园上”向“上好园”转型汇聚了切实思路。未来，中国发展研究基金会将继续携手各方，推动有益经验在更多县域落地生根，让教育公平的阳光照亮每一个乡村儿童的起点。