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“一村一园:山村幼儿园计划”获评“全球减贫案例征集活动”最佳案例

2021年10月18日,2021乡村发展高层论坛在北京召开,第二届“全球减贫案例征集活动”评选结果在会上正式发布,中国发展研究基金会“一村一园:山村幼儿园计划”获评最佳案例。


该活动由中国国际扶贫中心、中国互联网新闻中心、世界银行、亚洲开发银行、联合国粮农组织、国际农发基金、世界粮食计划署联合发起。面向全球关心扶贫的组织和个人征集原创优秀减贫案例,旨在以案例为载体,推广分享国内外减贫成功实践。


项目模式


国外一系列社会试验和研究证明,对幼儿进行早期教育有助于提升人力资本。为打破贫困代际传递,促进社会公平,2009年起,中国发展研究基金会开始开展“一村一园:山村幼儿园计划”。


山村幼儿园的建立与其他学前教育资源形成互补,起保基本、兜底线的作用,设在公办园覆盖不到、民办园不去办的村寨,受益儿童多为偏远欠发达地区处境不利儿童,具有“方式简便、成本合理、服务可及、质量保证”的特点。


山村幼儿园按照1:20的师幼比配备志愿者老师。适龄幼儿超过25人的幼儿园,根据幼儿年龄分班并补充志愿者。幼教志愿者以项目县大中专毕业学生为主,采取自愿报名,笔试加专家考核的招募方式。为保障项目质量,志愿者定期参加多种形式的培训活动,县教育局组织县级示范幼儿园,定期对幼教老师进行培训。


同时,还在县级示范园选用一批优秀教师,与幼教老师结成帮扶关系,定期下乡指导。根据农村幼儿特点,编制了教学大纲和教师用书,幼教老师根据大纲编写每天的教案、组织教学,并接受考评。


在项目管理方面,山村幼儿园项目依托教育系统形成三级管理体系。以青海乐都为例,教育局成立(县)幼教中心和(乡镇)幼教站,并指定两名县级督查员。各乡镇中心学校主管教导主任担任幼教站行政专干,中心幼儿园业务园长担任业务专干。


项目成效


项目的开展提升了儿童的认知和非认知能力,缩小了城乡儿童发展水平的差距,为农村儿童健康发展奠定良好基础,对贫困家庭从根本上脱贫产生了深远影响。


基金会追踪了最早开展试点的乐都县2009年以来的8500名山村幼儿园项目儿童。他们中约65%的儿童进入小学后,学习成绩稳定排位于全县同年级儿童的前40%,这一比例与县城幼儿园儿童相近,远好于没有上过幼儿园的村里的儿童(2783名儿童只有17%进入前40%)。



2010年起,北京大学、华东师范大学等研究团队先后5次独立开展的评估均显示,乐都山村幼儿园儿童在语言、认知、记忆和社会性等方面大幅缩小了与城市在园儿童的差距,显著好于未入园儿童。


项目不仅改变了山区儿童的生活,也给农民家庭带来希望,增加了群众的获得感。项目经验和相关评估报告也多次获得党和国家领导人重要批示。


2018年,“一村一园”荣获WISE世界教育创新项目奖,成为自该奖项创办以来第一个获奖的中国项目。



经验思考


(一) 学前教育必须进村


目前普及村学前教育过程中,采用的是“自上而下”的供给方式,农村欠发达地区最底层的儿童依旧缺乏学前教育机会。对于欠发达地区,不能只靠在县城和乡镇集中建设幼儿园,等着困难家庭送孩子入园。一村一园项目通过抓统筹规划,把幼儿园设到群众家门口,让每位农村孩子都能享受普惠学前教育。


(二) 村级幼儿园建设要合理利用已有资源


我国仍是发展中国家,有限的经费要优先考虑聘用幼儿园教师扩大服务范围。幼儿园场地可充分使用村小学闲置校舍及其他公共设施,能改造的就不拆建,避免过几年因村儿童人数减少造成园舍浪费。地方政府抓资源整合,解决办园难题,实现“花小钱办大事、办小园惠大众”的良好效果。



(三) 就地招聘幼教志愿者解决师资问题


学前教育发展的诸多制约因素中,教师队伍问题最为突出。一村一园项目注重从本地资源抓起,本地中职幼师专业的毕业生和其他专业的大专毕业生,考试合格后可聘为村级幼儿教师。入职后通过加强培训不断提升他们的专业能力,这样不仅解决了一批热爱家乡、乐于投身农村学前教育事业的年轻人就业,又帮助欠发达地区村一级幼儿园有效解决了师资问题。


(四) 抓标准化管理提升项目质量


在欠发达农村地区山村幼儿园统一办园模式抓标准化管理,实行“统一基础标准、统一教学模式、统一培训模式、统一营养干预”,在有限的资金投入下,尽力提升项目质量和建设水平。

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