第二届反贫困与儿童发展国际研讨会

为了促进中国与各国政府、国际组织之间就儿童早期发展问题交流经验并加强合作，中国发展研究基金会于2011年11月15-16日在北京召开了“优先儿童发展、保证社会公平”国际研讨会。陈至立副委员长出席会议并作重要讲话，教育部、卫生部、国务院扶贫办、国务院发展研究中心等部委领导出席。来自16个国家和国际组织的60位外国代表以及120余位国内代表进行了为期一天半的研讨。

与会代表认为，从儿童早期发展入手，保障贫困弱势儿童群体获得相对平等的发展条件，是消除贫困、缩小社会差距的重要手段，也是中国从人力资源大国转变为人力资本强国，促进产业结构转型升级的必由之路。中国近年在这些方面做了不少工作，进行了积极的探索，引起国外代表的兴趣。

在此次研讨会上，青海省委常委苏宁同志向与会国内外代表介绍了青海儿童早期发展项目。2009年8月，中国发展研究基金会与青海乐都县委县政府合作，共同开展“贫困地区儿童早期发展”项目，内容包括为孕妇提供营养片、为6-24月龄婴幼儿提供营养包、以“走教”方式为3~5岁幼儿提供学前教育，同时开展“妈妈学校”培训，普及科学育儿教儿知识。中国疾病预防控制中心、北京大学、华东师范大学等机构提供的检测报告显示，试验效果显著，以每名幼儿6岁以前人均2500元的成本，实现了相对平等的早期发展。目前，青海省委省政府已经决定在省内15县推广这一项目。外方代表对这一项目非常感兴趣，会后部分外方代表还赴青海乐都进行实地考察，给予了高度评价。

澳大利亚代表温迪·贾维认为，“首次看到儿童早期发展项目提供的学前教育能够以如此低廉的成本成功地得以实施。这个项目充分证实：可以利用初等教育和相对低廉的当地教师资源来显著提高弱势儿童的认知、语言能力以及社会发展。” 墨西哥代表玛格达来娜·卡扎尔斯认为“通过考察可以发现，贫困山区的家庭确实被照顾到了，儿童营养问题也引起了当地家庭的重视，虽然墨西哥已经开展了很多类似计划，但中国经验仍然是很好的范例，为各国在促进儿童早期发展方面提供了宝贵的经验。”哈佛大学代表杨一鸣认为“乐都县成功地在山区乡村建立起儿童早期发展体系，使儿童享受到适宜的早期营养和学前教育干预，内容综合，成效显著，是目前世界上最先进的试验之一，青海省政府现在由试点推广到15个县也体现了中国式的决策智慧。”新加坡联合早报、海峡时报等境外媒体在实地采访后，分别以“中国重视解决儿童营养不良问题”、“中国将让更多孩子上幼儿园”为标题刊发了专访报道。

同时，各国专家也对中国这方面的政策提出了建议。OECD代表伊恩·惠特曼认为，OECD国家对儿童早期教育年人均投入已达5447美元，中国与之差距悬殊，亟待加大投入。哈佛大学代表杨一鸣认为，中国政府领导人已经认识到人口质量的重要性，这方面做了很多工作，如在过去的十年里已经全面落实了九年制义务教育，在未来应当进一步加大力度，将干预从学龄延伸至学龄前，使儿童在早期就能获得好的发展。智利代表赫利亚˙莫利纳认为，中国目前在母乳喂养、注射疫苗方面做了很多工作，成绩也非常显著，今后在营养干预的同时，也应该关注对儿童父母的培训，教会他们以怎样的方式孕育孩子。联合国儿基会代表法郎士·贝让等多位代表认为，目前中国在儿童早期发展方面已经取得长足进步，青海乐都试点经验很成熟，应该成为一个榜样，当前最重要的任务是将这些主要干预政策进行更大范围的推广，尤其是在农村地区、边远落后地区，应当加大投入，实现全面覆盖。