第八届儿童发展国际研讨会在京召开

为促进儿童发展领域科学研究和实践的国际交流，中国发展研究基金会2023年12月16日在京举办了第八届儿童发展国际研讨会。会议主题为“以儿童发展奠基人口高质量发展”，来自各部委、高校、国际组织、社会组织，以及美国、墨西哥、巴西、智利、韩国、南非等国家的专家学者代表近三百人参加了本次会议。

儿童高质量发展是国家和社会实现可持续发展的基础，是助力人力资本提升的关键。在今年5月举行的第二十届中央财经委第一次会议上，习近平总书记指出，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

中国发展研究基金会副理事长兼秘书长方晋在开幕致辞时表示，近年来，我国人口综合素质和人力资源水平取得了很大提升。全国人口平均受教育年限从2010年的9.67年，增加到2022年的10.93年；高等教育毛入学率，从2000年的12.5%，提高到2022年的50.6%；新增劳动力平均受教育年限达到14年，这在全球范围内都是很高的水平。然而值得注意的是，我国人力资源开发在儿童早期阶段还存在短板，主要体现在两个方面。一是对儿童早期特别是0-3岁的教育投入比较少，二是城乡儿童发展水平差异较大。要想实现人口高质量发展，必须加大投入，补齐农村儿童发展的短板。

中国是个发展中的人口大国，正在开展世界上最大规模的基础教育。在主题演讲环节，教育部基础教育司司长田祖荫表示，中国政府多年来围绕公平与质量采取多种措施，坚持公益普惠，务实推进普及，加大经费投入，严格规范监管，提高保教质量，推动学前教育实现了跨越式发展。尽管近些年中国学前教育取得了令人瞩目的成就，但是发展不平衡不充分的矛盾还比较突出，主要体现在资源布局、教师队伍和管理机制等方面。下一步，中国教育部门将坚决落实习近平总书记提出的“推进学前教育普及普惠安全优质发展”的要求，扎实推进实施“十四五”学前教育发展提升行动计划和新时代基础教育扩优提质行动计划，努力做好城乡统筹、普惠保障、质量提升和学前教育法落实等各项工作。

智利卫生部原部长、圣地亚哥大学医学系教授赫利亚·莫利娜（Helia Molina）首先祝贺中国政府在促进儿童事业发展方面取得的伟大成就。她指出，在过去几十年间，中国在儿童发展事业方面取得重大进展，对世界儿童发展事业作出了重要贡献。目前，全球儿童发展领域面临新的挑战和问题，各国应当更加关注儿童早期阶段发展，探索相关干预措施和政策。

儿童早期发展有助于全面提升人口素质，为促进经济社会高质量发展提供优良的人力资本。国家卫生健康委人口家庭司监察专员杜希学在发言中表示，托育服务是全生命周期服务管理的基础工程，专业、规范、科学的托育服务有利于促进儿童健康成长。做好欠发达地区婴幼儿早期发展工作，是从根本上阻断贫困代际传递、缩小城乡和地区差距的重要战略举措。国家卫健委始终高度重视农村婴幼儿照护服务工作。首批全国婴幼儿照护服务示范城市评选，将把开展农村婴幼儿照护服务作为评选标准之一。近年来，国家卫健委支持中国发展研究基金会等机构，在贵州、陕西等欠发达农村地区开展试点，为试点农村地区婴幼儿提供照护服务。他认为本次会议的召开，有助于探索实现儿童高质量发展的有效路径，推动儿童健康成长和全面发展，共同致力于实现以人口高质量发展支撑中国式现代化。

近年来，我国大力促进儿童早期发展，儿童基本公共卫生服务更加公平可及。国家卫生健康委妇幼健康司主持工作的副司长沈海屏指出，我国儿童健康工作成效明显，相关政策和制度日益完善，儿童健康服务网络日益健全、均衡普惠。儿童营养状况不断改善，常见传染病得到有效控制。2022年，全国婴儿死亡率下降至4.9‰，5岁以下儿童死亡率下降至6.8‰，均降至历史最低，位居全球中高收入国家前列。在新发展阶段，我国将儿童优先发展摆在重要位置，把促进儿童发展融入各方面政策，保障儿童生长发育、生理和心理全方位综合提升，推动儿童健康服务从量的积累向质的提升不断迈进，挖掘中国经验，为构建人类卫生共同体，推动全球可持续发展目标实现贡献中国力量。

联合国儿童基金会驻华代理代表毕曼达表示，2022年，全球有4500万儿童体重过轻、3700万儿童超重。空气污染也是严重的健康威胁，每年与空气污染有关的5岁以下儿童死亡达到了60万。此外，全球每年有超过10亿儿童经历暴力事件，残障儿童的风险更高。当今世界日益互联互通，如果孩子没有良好的人生起点，世界都会为此付出代价。因此，各国政府、私营部门、国际组织、学界以及当地社区，都必须携手努力，共同推动促进儿童早期发展。

中国儿童少年基金会秘书长张彦红认为，当前我国儿童事业发展的环境正在不断优化。保障儿童权益的法律政策体系日益完善，未成年人保护法的修订完善、家庭教育促进法的制定实施，从法律源头上保障了儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。新的《中国儿童发展纲要》颁布实施，为确保儿童事业与经济社会发展同谋划、同部署、同推进提供了有力的政策保障。儿童优先、儿童友好的理念正在成为社会的广泛共识。

在主旨演讲环节，十三届全国政协人口资源环境委员会副主任，原国家卫生计生委副主任、党组成员王培安表示，儿童早期高质量发展是人口高质量发展的起点，是推动建设生育友好型社会、促进人口长期均衡发展的重要内容。完善儿童早期发展政策，有助于提升生育水平，提高人口素质，提升家庭发展能力。当前，我国儿童早期高质量发展面临着诸多新挑战，如低生育率造成儿童规模减少，不同家庭在子女养育教育投入上存在差异，儿童发展的城乡差异显著，农村地区儿童早期发展问题突出，以及儿童早期发展的服务发展阵地依然不足等。他倡议，将儿童早期发展纳入基本公共服务专项，提高对儿童早期发展的财政投入，增加普惠托育服务供给，优化生育休假制度，将促进家庭发展上升为国家战略，完善促进家庭发展的政策体系，在社区、单位、机构、企业、学校等场所为儿童早期发展提供更多场地。

会上，中国发展研究基金会原副理事长卢迈公布了“阳光起点：十万农村婴幼儿入户养育指导行动计划”。本项目是在中国发展研究基金会成功实施的“慧育中国：山村入户早教计划”基础上的延伸。“慧育中国”项目是基金会针对6-36个月儿童的早期发展项目，自2015年以来主要在中国欠发达农村地区开展，通过“一对一”入户家访方式，向三岁以下婴幼儿看护人提供正确的陪伴方法和干预措施。在此基础上，“阳光起点”项目计划为十万名农村三岁以下婴幼儿提供早期养育服务。项目旨在推广促进婴幼儿养育照护的科学理念、技术和方法，增强婴幼儿看护人的科学养育知识和技能，提升农村地区家庭教育水平和儿童早期发展水平。具体目标包括项目地区婴幼儿养育风险筛查覆盖率达到80%以上、婴幼儿“一对一”服务覆盖率达到80%以上、婴幼儿发育水平达到或接近城市儿童水平等。

本次研讨会议程围绕儿童早期发展的关键议题展开，讨论儿童发展与人口高质量发展的重要联系，并从促进社会公平的角度探讨如何为更为弱势的农村儿童提供高质量的早期发展服务。会议介绍了国内国际儿童早期发展综合示范项目的经验，以及各国如何通过国家行动加快普及儿童早期养育和学前教育服务。

此外，会议还讨论了儿童发展的营养、健康（尤其是心理健康）、保护、家庭与社区教育融合等方面的科学研究进展、国家政策进展以及各国项目案例，以期为加强国际儿童发展交流，助益我国儿童发展事业更好发展作出参考。

中国发展研究基金会长期关注我国欠发达地区儿童营养、卫生、教育等方面的发展，通过社会试验的方式，为国家政策制定提供科学依据。同时，基金会广泛开展国际交流，加强各国间在儿童领域研究实践的经验交流。2010年至2021年，中国发展研究基金会成功举办了七届“反贫困与儿童发展国际研讨会”，有关国家领导人，教育部、国家卫健委等部委领导，重要国际组织代表以及专家学者参加了会议，取得了良好的政策及社会影响。