致辞｜方晋：关注农村儿童发展，促进社会公平

12月28日，以“育人新使命 奋进新征程”为主题的2022中国儿童发展论坛在线上与大家见面。

论坛由全国妇联、国务院发展研究中心、全国政协人口资源环境委员会共同指导，中国儿童中心、中国发展研究基金会、中国教育学会、中国科协青少年科技中心共同主办，主题为“育人新使命 奋进新征程”。

中国发展研究基金会副理事长兼秘书长方晋在闭幕式上致辞。以下为发言全文。

尊敬的各位嘉宾，朋友们：

经过一天的交流与讨论，本次论坛即将圆满结束。在此，请允许我代表中国发展研究基金会对各位嘉宾克服疫情带来的困难，积极参与本次论坛致以由衷的谢意，向一直关心儿童成长的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！

儿童是祖国的花朵、民族的未来。习近平总书记在党的二十大报告中提出要优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，促进教育公平，优化区域教育资源配置。深入学习贯彻党的二十大精神，全面开创现代化新征程儿童发展新局面，是本次论坛举办的初衷。

本次论坛聚焦“育人新使命  奋进新征程”主题，从“铸魂育人，引路儿童发展”、“科教赋能，筑梦儿童未来”与“强化保障，守护儿童权益”三个角度进行了充分的交流和讨论。许多专家领导的真知灼见对我们下一步做好儿童发展的研究和实践都有极大的启发意义。

中国发展研究基金会自2006年以来就在我国贫困地区开展了诸多儿童发展项目。在各地政府、企业、学术界、公益界、媒体界和社会公众的大力支持下，这些项目取得了积极的政策影响和社会影响，在社会主义现代化建设的新征程中，基金会将踔厉奋发、笃行不怠，以创新驱动引领儿童事业高质量发展。过去一年，基金会克服各种困难、稳中求进，在儿童发展领域取得新的成绩。

一是继续做好贵州“毕节试验区‘农村儿童发展综合示范区’”项目。该项目涵盖了从孕期到就业的儿童全生育周期的干预项目。截至目前，约3500多名0-3岁婴幼儿及其家庭从项目精准家访干预中受益；建成61个乡村早期养育中心，建立了一支约300多人的农村早期养育服务队伍。在学前教育、义务教育、职业教育等阶段，我们也开展了各具特色的试点项目。

二是将基金会儿童发展中心升级为儿童发展研究院。儿童发展研究院的定位是一所以儿童发展跨学科研究为主要特色，开展社会试验、政策倡导和儿童发展长期性跟踪研究及大数据研究的机构。围绕“毕节试验区‘农村儿童发展综合示范区’”、“阳光起点计划”等创新型项目，开展评估研究，促进中国式儿童发展理论体系和政策模式的建立。深化儿童发展研究，加大政策评估和创新力度，积极推进国际经验的交流和国际合作。我们通过整合“阳光校餐”、“一村一园”、“慧育中国”、“赢未来计划”项目数据，建立了儿童发展中心数据库，不断推进数据库搭建、数据决策平台开发、系统改版等工作。数据库在推动政策研究的同时，保存和展示项目实施情况和资金流动情况，大幅提高了项目执行效率。

三是积极探索开展城市儿童发展项目。随着经济社会发展和人口结构的变迁，我们也积极探索在城市开展相关儿童发展项目。今年基金会多次赴杭州进行“共同富裕与儿童发展”主题调研，走访流动人口社区，与当地政府就城市托育问题展开座谈，对当地婴幼儿服务现状进行了深入了解，并探讨了家庭式托育的可行性。基金会将与当地政府和研究机构合作，推动项目落地，目前正积极筹备基线调查等相关工作。

“让每个孩子都能有阳光起点，都能健康成长，都有光明未来”是我们从始而终发展工作的愿景，也是我们努力的方向。我们认为，促进儿童早期发展是提升欠发达农村地区人力资本的根本途径，有利于实现乡村振兴和共同富裕的中长期目标。为此，我们建议：

第一，尽快开展农村婴幼儿照护服务国家试点工作，将毕节农村儿童发展综合示范区工作纳入试点范围。建议中央财政资金为主，地方财政合理分担试点经费。国家有关部门对试点提供政策指导，省市政府建立有力的保障和实施机制，发动社会力量积极参与试点工作，推动毕节实现项目全覆盖。基金会做过成本测算，开展相关项目，每个0-3岁儿童每年的干预成本约3000元，三年不到1万元。

国家现行政策是给城镇地区的托育机构每个托位补贴一万元，给农村婴幼儿照护服务提供相应的补贴是公平和恰当的。

第二，发放新生儿大礼包，积极实施孕期、婴幼儿阶段的营养干预，鼓励生育，减少出生缺陷发生率，促进婴幼儿健康成长。对0-3岁婴幼儿采用育婴辅导员入户家访的方式，提供农村婴幼儿养育指导服务，同时，在交通便捷、人口集中的片区建立养育中心，提供集体养育指导服务，强化项目效果。

第三，加强部门协同，建立发改、财政、乡村振兴、卫健、教育、民政、妇联等部门联动机制。将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，发展普惠托育服务体系。进一步完善贯穿生命周期社会试验的干预机制，逐步扩大农村学前教育覆盖率、普及率，做到儿童就近入园，做好婴幼儿照护与幼儿入园的衔接工作。加大对农村小规模学校投入力度，促进城乡教育服务均等化。办好欠发达地区中等职业教育，加大校企合作力度，重视中职学生心理健康，构建对中职学生友好的就业环境和社会认识。

各位嘉宾、朋友们：

社会主义现代化新征程已全面开启，让我们抓住机遇、迎接挑战，携起手来，为儿童成长创造良好环境，为儿童健康发展保驾护航，为擘画新时代儿童发展和儿童事业，实现高质量儿童发展共同努力。在此我也特别感谢为成功举办此次论坛而付出努力的各合作单位的领导和同事们，尤其是感谢中国儿童中心在当前复杂的情况下坚持举办今年的论坛，保障了项目的延续性。随着疫情防控措施更加精准、科学，相信明年我国经济社会发展，包括儿童发展事业，将会迎来一个新高潮。我十分期待明年的论坛，期待明年与大家相聚，共谋儿童发展大计。

最后祝所有人、尤其是小朋友们，新年快乐，平安健康！