基金会召开深圳市社区婴幼儿照护服务体系建设研讨会

2021年6月7日上午，中国发展研究基金会召开深圳市社区婴幼儿照护服务体系建设研讨会。

深圳市卫健委家庭发展和妇幼健康处一级调研员叶江霞、深圳市卫生健康发展研究中心妇幼健康部部长胡序怀、首都儿科研究所研究员朱宗涵、国家卫健委干部培训中心原副主任蔡建华、中国科学院心理研究所教授施建农、首都儿科研究所附属儿童医院主任医师金春华、北京大学教育学院副院长哈巍、上海市人口早期发展协会副会长刘金华、东方剑桥教育集团董事长于越来访基金会。基金会副理事长卢迈、儿童发展中心执行主任赵晨参与会议，各方就深圳市社区婴幼儿照护服务体系建设项目的实操性问题展开深入讨论。

（图1：深圳市社区婴幼儿照护服务体系建设研讨会）

卢迈首先对各位来宾表示欢迎，他指出深圳社区婴幼儿照护服务体系建设应当由政府主导、社会参与，他对城市不同收入群体的托育需求进行了分析，表达了尽快确定方案并开展工作的殷切希望。

深圳市卫健委家庭发展和妇幼健康处一级调研员叶江霞简要阐述了深圳婴幼儿照护服务的三个板块，即托育服务、家庭科学育儿指导和婴幼儿健康管理，并针对托育体系建设面临的受托率低、场地难寻和管理体系不规范等困境提出了解决办法，建议充分调动政府、家庭和社会等各方的力量。

（图2：深圳市卫健委家庭发展和妇幼健康处一级调研员叶江霞）

深圳市卫生健康发展研究中心妇幼健康部部长胡序怀简单介绍了深圳婴幼儿照护服务体系的当前情况和项目的前期筹备工作，并分别说明了福田区南天社区、龙岗区布吉龙岭社区和坪山区坪环社区这三个试点社区的住户特点及相应服务模式的建议。

（图3：深圳市卫生健康发展研究中心妇幼健康部部长胡序怀）

在项目落地实操性的讨论环节中，上海市人口早期发展协会副会长刘金华指出，在家庭科学育儿指导方面，要立足社区服务家庭，打通科学育儿最后一公里，并构建儿童健康服务中的三级网络医育结合模式。她还表示试点的选择要有针对性，应当开展精细化服务，并进行系统的人员队伍建设。

（图4：上海市人口早期发展协会副会长刘金华）

东方剑桥教育集团董事长、北京大学名誉校董于越表示应当加快促进课程体系标准化，加强人员培训，并根据儿童不同年龄配备相应的硬件设施。他还指出普惠的育儿机构模式需要政府加大补贴力度。

（图5: 东方剑桥教育集团董事长于越）

北京大学教育学院副院长哈巍引用了教育的三个维度，即课程、教师、学生，并向大家介绍了美国“良好开端计划”这一涵盖孕前服务和儿童早期教育指导的项目，为深圳社区婴幼儿照护服务体系建设提供经验。

首都儿科研究所附属儿童医院主任医师金春华认为对目标群体儿童进行分类可有效降低项目成本，他表示当前项目开展迫切需要解决专业人员短缺问题，提升代养人素质，将教育和护理相结合。

国家卫健委干部培训中心原党委书记、副主任蔡建华向与会来宾分析了深圳市托育工作形势，他认为不应将“普惠”这一概念简单化为价格的降低，未来托育服务体系建设要着重考虑需求大的群体，着力解决场地问题，为儿童发展留足空间。他还指出应当建立标准化的人才队伍和报酬体系，完善评估儿童发展情况的评价体系。

（图6：国家卫健委干部培训中心原副主任蔡建华）

中国科学院心理研究所教授施建农认为当今托育服务缺乏系统性、规划性和标准性，应当参考发达国家经验，建立金字塔服务体系，用不同策略来应对中国的家庭和阶层的分化，满足高品质多样化需求。

（图7：中国科学院心理研究所教授施建农）

全国政协委员、首都儿科研究所研究员朱宗涵指出当今我国迫切需要一套科学育儿的知识体系并制定合理考核标准。他还表示应当简化托育机构评价体系，其标准不应过于严苛，做到家庭为主，机构为辅。

卢迈对研讨会内容进行总结，他指出应当给予儿童早期发展以充分重视，实施项目时应当广覆盖、保基本、兜底线，强调方法科学、服务可及、成本合理、保证质量，并建立完善的督促系统来提高托育服务水平。最后，他再次对研讨会各位来宾表示感谢。

（图8：中国发展研究基金会副理事长卢迈）