2015年中美金融会顺利闭幕

习主席访美前瞻：中美金融界热议两国金融合作

美国时间2015年9月18-20日，由中国发展研究基金会与哈佛大学法学院主办的第十二届“构建21世纪金融体系”中美研讨会（简称中美金融会）在美国纽约州阿蒙克成功举办。中美金融会是基金会与哈佛大学合作举办的品牌项目，在金融业内一直拥有良好的口碑和知名度。本次金融会恰逢习近平主席对美国进行国事访问的前夕，为本次首脑峰会的系列活动之一，备受各方关注。来自中美两国政府部门领导、金融业高管以及相关专家学者总计150余人出席会议，规模为美国系列会之最。

本次金融会上重量级嘉宾云集。中国方面出席的嘉宾包括国务院发展研究中心副主任王一鸣、中国财政部副部长朱光耀、中国银河证券股份有限公司董事长陈有安等；美国方面的重要嘉宾包括美国财政部副部长内森·希茨、美国商品期货交易委员会(CFTC)委员克里斯托弗·吉安卡洛、旧金山联邦储备银行总裁兼首席执行官约翰·威廉姆斯等。会议对近期中美经济金融热点问题和习主席访美相关事宜进行了开放深入的探讨。

在18日晚举行的开幕式上，中国发展研究基金会秘书长卢迈、哈佛大学法学院教授豪·斯高特教授代表主办方在开幕式上致词。中国财政部副部长朱光耀、美国商品期货交易委员会(CFTC)委员克里斯托弗•吉安卡洛发表了主旨演讲。朱光耀介绍了中美双方为本次习近平主席访美所作的大量富有成效的准备工作，并回顾了双方在过去数年多项影响全球经济的重大决议中的合作历史，强调全球化时代中美跨越时空距离，携手并肩应对挑战的重要性。中美双方已在双边投资协定（BIT）谈判中做出努力，双方在BIT、G20、国际金融体系改革等领域加强沟通、协调与合作，也至关重要。克里斯托弗·吉安卡洛高度肯定了中美金融研讨会在促进中美两国金融界沟通合作的桥梁作用，当前全球金融体系领域面临金融技术发展、全球流动性受限、以及政府对市场深度干预这三个变化，对金融体系稳健发展既是机遇也是挑战，需要两国加强沟通与合作。

19日上午，国务院发展研究中心副主任王一鸣、美国财政部副部长内森·希茨发表了主旨演讲。王一鸣深入地分析了当前中国经济增长阶段转换的背景和逻辑。他指出，当前中国经济增长下行既有规律性因素也有独特的挑战，同时也要看到经济中新的增长动力和积极因素也在显现。通过进一步深化改革，中国经济将实现更加高效和有质量增长。希茨回顾并高度肯定了中美之间通过“战略与经济对话”等多样化、多层次沟通所取得的成效。对于中国经济当前出现的麻烦，他认为通过坚持改革和高水平的开放，中国能够克服这些挑战。希茨表示，中美关系十分重要且复杂，不可能“一劳永逸”，美国欢迎中国对全球治理的参与，相信通过双方持续沟通与合作，可以共同为全球作出重要贡献。

在为期三天的研讨中，中美双方的代表就“资本市场：准入与波动”、“双边投资协定与国际金融架构：中美角色的演变”、“当前金融监管的相关问题”、“跨境并购对中美经济的影响”等议题进行了深入地交换了看法。围绕美方代表所特别关心的股市波动和救市、人民币汇率调整等问题，与会中方代表就救市背后的考量、救市的成效、经验与教训、未来的改进方向做了介绍和阐述。

对于习主席访美的重点议题中美投资协定（BIT），与会代表再次肯定了协定的重大意义，但也分析了协定达成仍然面临的诸多挑战。与会中美代表认为，当前中美双边投资水平虽然增长很快，但与两国的经济总量和贸易水平非常不相称，BIT的达成将对双方投资和贸易带来巨大促进，有助于双方振兴产业发展，也会为世界其他国家签订投资协定树立范本，为中美关系提供压舱石。但美方代表也承认，目前美国政治气氛下，国会对于自由贸易的法案修订有诸多怀疑，中美之间信任基础依然不足。美方最关注的问题是中方负面清单的长度；而中方诸如对更加宽松和透明的美国海外投资安全审查的诉求，由于涉及安全法律修改，获得国会通过有一定难度。明年大选选战情况也使得前景不确定性更强，政治家行动更为保守。尽管有这些困难和挑战，各方仍寄望此次习主席访美能使BIT谈判向前做出实质性推进。

美方代表对中国资本市场近期波动和改革也表示了关切，中方代表就此做了阐释和回应。双方讨论的重点包括：此次救市是否必要、救市措施将延续多久、还会采取哪些措施、股灾是否会影响资本市场改革、能够从此次股灾中吸取哪些经验和教训等。美方学者认为，中国政府需要为迎接市场化进程必然带来的波动做好准备。市场波动可以作为改革催化剂，波动剧烈之处可以作为改革的信号。中方代表指出，中国资本市场尚不成熟，具有个人投资者过多、投机性强等特征，金融监管能力和风险防范能力不强，此次救市主要是为了防止危机蔓延至实体经济领域，稳定宏观经济大局，但中国市场化改革的方向并没有改变。。双方代表均表示，不能浪费从危机中学习的机会，未来资本市场的需要更加透明化、更严格的治理，应该加强上市公司和投资者之间的联系，提高政策透明度和可预期性，使资本市场真正为实体经济的健康发展和改革的推进服务

对于近期中国汇率调整问题，双方也深入交换了看法。美方代表表示，本次人民币汇率的突然下调，国际上对这一举动的解读非常多样化，引发了市场的剧烈反应，也影响了人们对中国市场化改革的信心。中方代表认为，本次汇率调整是顺应市场的预期，更加自由灵活的人民币汇率形成机制是中国汇率制度的改革方向。但是，此次汇率调整引发的震荡也表明，随着中国与全球市场的联系日益紧密以及中国经济影响力的增大，相关政策的制定需要更加注重沟通，决策过程更加透明，信号更加明确。

此次会议圆满成功，在理解与支持的氛围中落下帷幕。中国发展研究基金会秘书长卢迈在总结会议时指出，通过热烈开放的研讨，双方增进了理解，明晰了各自的需求，进一步明确了中美双方在金融领域合作的巨大空间和机会，并就如何完善各自的政策和推进合作提出了一系列政策建议。十二年来，金融会在中美金融界架起了一道稳固的沟通与合作桥梁， 相信中美关系也会如此，不断走向深化和巩固。