我国即将进入“十二五”发展时期，从国内外发展局势来看，这是一个重要的战略机遇期，但也面临前所未有的挑战。本课题旨在通过全面深入的研究，对我国在“十二五”时期公共财政发展的基本趋势、挑战和改革的重点领域进行分析，为“十二五”时期公共财政建设提供相应的政策建议。

本课题的研究内容共分五部分，包括：（1）“十一五”时期我国公共财政建设的主要成就以及有待进一步解决的问题；（2）“十二五”时期财政收入与支出需求预测，尤其关注在社会福利、城市化、“三农”、研发和新的经济增长支柱等重点领域的支出需求；（3）公共财政体制建设，重点关注税收体系扁平化，中央和地方各级政府之间的财权与事权的划分和匹配，以及中央-地方的转移支付制度；（3）“十二五”期间的税收与其他财政收入制度改革，重点关注营业税改革、地产税、土地出让金、社会保障基金、铸币税以及其他政府性收入的改革；（4）公共预算制度改革，重点关注如何提高公共预算权威性、继续推进全口径预算管理、完善部门预算、推进财政支出绩效管理改革、扩大参与式预算试点；（5）财政法治建设，包括健全财政领域的立法、提高相关立法层次、加强财政司法建设等。

本课题于2009年4月启动，预计于2009年11月结题，课题预期成果包括主报告1篇，背景报告5篇，上述研究成果将向国家有关部门提交，并结集出版。

 

较长时期以来，推动中国经济保持快速增长的主要是工业，其中纺织服装、电子和家用电器的加工组装，钢铁、造船、有色、建材等生产制造发挥了较大支撑作用。由于多年持续的大规模投资，这些产业在国内外市场所占份额日趋饱和，已进入产品结构和产业结构的大调整期。与此同时，本次金融危机也包含了许多产业发展新机遇，我们需要加紧推动传统产业的结构调整，着力培育更具前景、且能带动新一轮经济增长的带头产业，使其成为新的经济增长支柱，那么我们应对当前危机的努力就会促进技术进步和产业升级，为今后长期持续、稳定的增长奠定坚实的产业基础。

本课题的研究内容包括：（1）主要重点培育的产业支柱。课题将选择一些有可能成为新一轮经济增长的带动产业进行深入研究，如电子信息产业、电动汽车、新能源、环保、高端服务业等。每个产业的研究重点是：该产业的全球发展趋势与竞争格局；中国发展该产业的优势、局限；产业迅速发展面临的体制、政策和技术问题；支持产业发展政策建议；（2）传统产业的调整思路与政策建议。课题将深入研究一些传统产业如钢铁、纺织等如何在应对危机过程中通过调整产品和产业组织结构实现增长和升级。特别关注产业并购重组中的有关体制、政策和法律问题；（3）如何为启动经济创造更好的体制环境。深入分析上述各产业发展中所面临的一些具体问题，重点研究在产业振兴、培育新的产业增长支柱、实现经济长期发展方面还存在哪些制度性矛盾；突破这些障碍和矛盾的意义；抓住时机实现体制突破的建议。

本课题为中国发展研究基金会资助的重点发展研究课题。课题于2009年2月份启动，预计于2009年12月份结题。目前课题组已经完成并向国家有关部门和领导提交了相关的研究报告多篇。

 

从2008年9月爆发全球金融危机以来，来自美国和欧洲等国家的外部需求（净出口）急剧降温，我国以外贸为主的中小企业遭受了前所未有的重创。全球实体经济的下滑，以及国内需求（消费和投资）不旺，内外需的不景气使得中小企业的生存和发展面临极大挑战。新旧问题相继涌现，使得中小企业难以承受内外部的极大冲击，除了自身经营的调整，还要依靠国家政策上的扶植，以便度过难关。

本课题的目的就是调查沿海地区中小企业所面临的困境，并寻找有效的救助措施，为帮助企业渡过难关提供必要的决策建议。这一研究对于我国应对全球金融危机，尽快实现“扩内需，保增长”的目标，以及未来外经贸战略的调整都具有重要参考价值。

本课题于2009年2月份正式启动，预计于2009年12月结题。课题组成员已赴浙江的宁波与杭州、江苏的苏州、广东的广州等地进行了深入调研，与有关地区的政府主管部门官员、企业家等进行了深入座谈，目前已完成并向国家有关部门和领导提交研究报告多篇。