项目背景：

    中国经济持续平稳快速增长，2006年人均国民收入的2,010美元，按照世界银行的划分标准，中国已经由低收入国家步入了中等收入国家的行列。在这一新阶段，中国原有的人口众多，基础薄弱的困难尚未克服，而进一步发展又面临着一系列重大的挑战，具体表现为经济增长的资源环境代价过大，环境状况恶化，城乡差别和地区发展差距继续扩大，经济发展与社会发展不平衡，收入差距进一步扩大等等。如果这些问题不解决，中国的经济增长和社会发展不仅是不可持续的，而且将对全球的繁荣和发展带来负面的影响。
    中国的改革一直是在政府的支持和推动下进行的。财政是庶政之母。改革三十年来，中国经济奇迹的发生离不开财政和预算制度的支持。在现阶段经济社会发展面临新挑战的背景下，中国预算改革的关键问题集中在如何科学合理的分配公共资金，提高公共资金的支出效率，以及加强预算管理和监督制度。借鉴其它国家的经验，引进国际组织的技术援助，对正确应对预算改革面临的挑战，加强预算各主体的能力建设，完善预算管理和监督制度，推进中国的行政体制改革和民主进程都具有及其重要的意义。因此，中国发展研究基金会设立了“公共预算改革”系列项目。
    “公共预算改革项目（2008~2010）”是中国发展研究基金会“公共预算改革项目”系列的第二期，是一个集研究、培训、试验和交流于一体的综合性项目。该项目在第一期研究成果的基础上，结合新的社会背景，分析当前公共预算改革遇到的挑战，总结改革创新经验，加强政府、人大、公众的能力建设，探索公众需求导向的公共服务提供机制，全面推动中国的公共预算改革。
项目获得了加拿大国际发展研究中心、福特基金会和亚洲基金会的资金支持和技术援助。其中，加拿大国际发展研究中心资助了以下5个子项目：

• 地方预算过程与社会福利支出研究；
• 地方政府创新案例研究；
• 公共预算读本（编写与推广）；
• 参与式预算试验：哈尔滨、无锡试验的规范和推广；
• 公共预算网站。

福特基金会资助了以下3个子项目：

• 公共预算读本（出版印刷）；
• 地方人大代表培训需求研究；
• 地方人大代表培训；

亚洲基金会资助了参与式预算在县一级的开展和推广：

• 巴彦县参与式预算试验。

项目目标：

1．改善中央和地方预算机制和过程
2．提高社会福利方面公共支出的效率和成果
3．支持地方政府的预算创新活动，提高透明度、绩效和政府责任
4．提高公众对预算过程的参与程度，从而提高透明度和政府责任
5．加强全国人大和地方人大的监督管理职能，从而提高政府的透明度和政府责任