2007年9月25日,中国发展研究基金会在京发布了《中国发展报告2007：在发展中消除贫困》。该报告由中国发展研究基金会组织包括王小鲁、李实、汪三贵等一批国内知名扶贫问题专家,历时一年半时间撰写而成。
    报告认为,过去近30年来,中国的反贫困事业取得了令人瞩目的成就。农村贫困人口已从1978年的2.5亿减少到目前的2000多万,贫困发生率从31%下降到2.5%。贫困地区的文化、教育和卫生等社会事业都有不同程度的发展。中国在扶贫方面的巨大成就得到国际社会的普遍认可,成为一些发展中国家的努力方向。中国的反贫困成就来自于高速的经济增长和积极的扶贫政策。
    报告同时指出,中国的反贫困工作仍然艰巨而且挑战重重。
    正如基金会理事长王梦奎在报告序言中所指出,中国是发展中国家,现在所达到的还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。进入全面建设小康社会的发展阶段后,反贫困面临着新的形势和任务：一方面,全国城乡还有几千万贫困人口,而且随着经济发展和社会进步,判定贫困的标准也需要相应变化,应该更注重提高贫困人口的发展能力,从而在根本上消除贫困。另一方面,与变化了的社会经济情况相适应,扶贫战略也需进一步完善和发展：首先,需要通过建立、健全城乡社会保障体系继续致力于消除生存贫困；其次,需要更加突出发展的主题,注重提高贫困人口的发展能力,加快贫困地区经济和社会发展。
    该报告在此基础上对目前我国反贫困工作中的问题进行了系统分析并提出了一些在发展中消除贫困的新思路。
    报告首先对我国传统上对于贫困的定义进行了审视,指出,鉴于中国当前的发展状况及根据国际反贫困理论的演进,中国原有的以维持生存为基本出发点的农村贫困线已不足以反映农村居民在发展自身能力方面（主要是健康和教育方面）的基本需要,有关部门应研究并建立包括医疗和教育基本需要在内的发展贫困线的概念,争取在下一个扶贫十年计划中启用新的扶贫标准,并进行相应的战略研究与规划。
    报告强调,健康和教育方面人力资本的缺失,以及医疗、教育方面的公共服务的缺失,已越来越成为导致农村贫困的重要原因。如医疗负担费用过重就是一个突出的矛盾,对农村贫困的影响尤为突出。对城市贫困而言,就业不充分是第一位的致贫原因,但健康、教育和公共服务缺失问题同样是致贫的重要原因。
    报告还指出,我国过去针对农村部分区域的开发式扶贫（生产性开发和基础设施开发）取得了明显效果。取消农业税等惠农政策使低收入农户更多受益。今后开发式扶贫政策应更多从生产性开发转向人力资本开发,通过教育、就业培训、健康保障等措施提高人力资本水平。这是消除贫困更有效的手段。同时,社会保障制度应在反贫困中扮演更重要的角色。
    关于扶贫工作的开展,报告认为,我国当前的扶贫工作为国务院扶贫开发领导小组协调下的多部门协作机制,这种方式在资源动员上比较有效,在资金和项目的管理上部门间的协作不足。今后应改善扶贫工作中的政府治理。可考虑把分散在政府各部门的扶贫资源整合起来统一规划、统一使用。
    报告还指出,中国扶贫的理想模式是以政府为主导力量,但也需要更多地动员包括民间组织在内的社会资源的参与。实现互补互助的运作模式。
    报告共有针对性地提出了9个方面的政策建议：
    1.建立发展贫困线,调整长期扶贫目标；
    2.建立合理的信贷扶贫体制及金融部门的参与方式；