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中国经济时报:“孩子营养未来”农村学生营养改善专题研讨会在京召开 农村学生营养改善计划任重道远

6月1日,在儿童节这个特殊的日子里,中国发展研究基金会(以下简称“基金会”)与中国国际发展知识中心共同举办的“孩子营养未来”农村学生营养改善专题研讨会在北京召开。国务院发展研究中心主任李伟出席开幕式并作开幕致辞。


李伟在致辞中表示,儿童是民族的希望,国家的未来,儿童营养和健康状况直接关系到一个国家的人口素质、发展水平和国际竞争力。营养是儿童健康成长的重要基础,有关研究表明,营养不良给儿童带来的近期和远期损害是不可逆转、难以弥补的。


“进一步完善营养改善计划任重道远,提高校餐质量仍需付出艰苦努力。”李伟说,虽然学生营养改善计划实施五年来取得了巨大的成绩,但与中央的要求相比仍有差距。李伟指出,当前,营养餐在实施的过程中也存在一些突出问题,仍有近半数学校的营养餐没有做到基本达标;部分地方同志对学生营养改善的意义认识不足,强调困难,执行效果也就比较差。“其他的事情都可以等,唯有孩子的事情不能等,上面这些问题急需得到解决。”


李伟说,2017年学生营养改善计划将实现国家贫困县的全覆盖,更多的贫困地区学生和家庭将从中受益。现在离完成2020年脱贫攻坚的任务只剩三年时间,在这一关键时期,有以下几项工作需要抓紧落实。一是将包括营养改善计划在内的儿童营养改善提升为国家战略,纳入国民经济和社会发展规划,纳入扶贫开发战略,完善相关保障制度和政策措施,不断加大投入力度;二是发挥各方面积极性,形成共同推进的合力;三是提高认识,全面实现食堂供餐,加强考核;四是加强监督检查,把学生营养改善计划建成“阳光工程”。此外,还应积极参与有关儿童生存、保护和发展的全球性和区域性国际合作与交流活动。


中央新疆工作协调小组办公室副主任鲁昕、教育部党组成员郑富芝、贵州省副省长陈鸣明、中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈、财政部科教司副司长刘新安分别在会上致辞。


鲁昕表示,基金会不仅仅是进行营养餐的测试、监督、监测,而且为政府完善营养餐改善计划不断提供与时俱进的政策措施,这对加强今后的改善和实施计划更有质量提供了非常好的政策和建议。鲁昕说,比如如何提升食品安全的保障水平、如何确保资金的规范使用、如何加强营养膳食指导和营养健康的教育、如何科学地做好学生营养改善状况的监测评估、如何推动营养餐立法等,这一系列问题需要大家携手同行、群策群力,贡献自己的智慧和力量。


郑富芝表示,基于现状,贵州省在农村学前教育儿童营养改善计划方面探索出了经验。针对农村的义务教育实现了营养餐,而学前教育班的儿童们仍“没有吃的”这一问题,贵州省因地制宜探索供餐方式,对大多数有食堂的学前教育机构,直接通过食堂向儿童供餐;对目前少数没有食堂的边远乡村学前教育机构,就近依托义务教育阶段学校的食堂进行供餐;对少数义务教育学校目前不具备供餐条件的山村幼儿园,在确保食品安全的前提下,按照省市县三级财政4∶3∶3的比例分摊,采取家庭托餐或向儿童提供牛奶、鸡蛋等成品的方式供餐,积极推动农村学生营养改善计划。


卢迈发布《贫困地区农村营养改善进展》旗舰报告,阐述阳光校餐数据平台监测结果。他表示,随着营养改善计划实施,各年龄段学生平均身高都有增长。尤其是已经吃了三、四年校餐的孩子,即目前年龄11-15岁这个阶段的孩子,平均身高提高了5厘米多。“执行好不好关键看领导。”卢迈说,营养改善计划是否有显著成效,关键在地方领导是否关心儿童健康发展。数据平台对执行比较好的20个县的主要领导基本情况和工作行为进行分析后发现,他们有以下特点:一是在任时间长,半数县自营养改善计划实施以来没有更换过主要领导;二是多数地方主要领导有乡镇以下基层工作经验,其中半数做过农村学校教师;三是有较好的教育经历。要做好农村学生营养改善计划,卢迈建议,要提高认识,加强考核;全面实现食堂供餐;落实出资责任;加快学生营养立法;充分利用阳光校餐数据平台,加强监督指导;加强国际交流。


刘新安在致辞时说,针对边远贫困地区农村学生营养有待改善等问题,各级财政不断加大投入力度,千方百计落实资金,以支持食堂建设,改善就餐条件;强化制度建设,严格资金使用管理等形式,支持计划的有效推进。刘新安表示,营养改善计划作为教育脱贫攻坚的一项重要举措,支持和指导地方落实好这一惠民政策要做到以下几点。一是突出精准扶贫,支持地方试点全面覆盖国贫县;二是注重统筹协调,积极支持改善学生就餐条件;三是加强资金管理,中央财政每年安排的营养膳食补助资金200亿元,要确保资金安全、规范、有效。


此外,在开幕式上,作为演员代表和新妈妈代表,杨颖与营养改善计划受益儿童互动,为中国贫困地区营养不良的弱势儿童发声。基金会授予杨颖“中国发展研究基金会儿童发展亲善大使”证书。


在接下来的“儿童营养改善与消除贫困”单元上,巴西教育部国家教育发展基金主席西尔维奥·皮涅罗、教育部体育卫生与艺术教育司巡视员廖文科、哥本哈根共识中心专家苏珊·霍顿、中国发展研究基金会副秘书长方晋、农业部食物与营养发展研究所副所长孙君茂分别就主题发表观点。


当天下午的第三单元上,分别举行了“儿童营养与教育扶贫”“媒体助力儿童营养改善”“共同行动:投资儿童营养改善”三个分论坛,国内外政府有关部门官员及知名学者、资深媒体人、知名企业家、公益组织负责人等,就营养改善计划与消除贫困、儿童营养与教育扶贫、媒体助力、投资儿童营养改善、保障营养改善计划的可持续运行以及儿童发展国际经验展开交流与讨论,携手推进贫困地区农村学生营养的持续改善。


据了解,作为一项促进教育公平,使贫困地区儿童共享全面小康的民生基础工程,营养改善计划的开展与实施受到来自经济、教育、法律、媒体等各领域人士的支持与监督。此次会上,20个营养改善计划优秀项目试点县获得了中国发展研究基金会颁发的“阳光校餐优秀县”荣誉证书。阳光校餐数据平台目前覆盖全国13省100县,有9200余所学校上报数据,覆盖学生近400万。两年来已获取并分析1020万余条关于营养改善计划实施数据。


(来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:王晶晶 ) 

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