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财新网:全球过半国家实施校餐计划 报告吁加强国际交流


因营养不良导致的儿童发育迟缓问题,正成为全球大多数发展中国家面临的挑战。近日,中国发展研究基金会发布报告称,目前共有170多个国家实施了学校供餐计划,中国可向其他国家学习优秀经验,同时分享“中国方案”。


6月1日,在以上述报告为主题的“农村学生营养改善专题研讨会”上,国际食物政策研究所所长樊胜根介绍称,全球接近1.65亿儿童发育迟缓,其中营养不良导致儿童体力、智力下降的影响尤为明显,且可能进一步导致儿童成人后的经济贫困,由此造成恶性循环。


营养学界普遍认为,从母亲怀孕到孩子出生后两年的时间,即生命初期的1000天,是影响儿童发育乃至成人后健康状况的关键阶段,如果在这一阶段,孕妇和孩子没有摄入足够的营养,此后孩子发育迟缓的情况将很难得到纠正。


在全世界范围内,据中国发展研究基金会儿童中心主任杨一鸣介绍,85%的发育迟缓案例发生在位于非洲、南亚等地区的发展中国家,而这些国家已有研究表明,若在儿童成长早期实施营养改善计划,可促进儿童的健康成长,降低其成人后发生贫困的几率。


其中,巴西的实践经验受到关注。巴西教育部国家教育发展基金会主席Silvio Pinheiro在研讨会上表示,“如果有一件事情可以让全世界都有同感的话,那就是我们都有饥饿感”,因此在巴西,政府实施了把由联邦政府和地方政府共同合作的“国家校餐计划”,并邀请营养学家、农业学家等参与制定校餐食谱,提高食物的多样性。


据Silvio Pinheiro介绍,巴西的“国家校餐计划”已覆盖至当地10万所学校的4000万名学生,而联合国也在2014年将巴西从其饥饿状况调查名单中去除,现在这一经验还在其他24个非洲国家中推广。


与巴西的“国家校餐计划”相比,中国政府于2011年启动的“农村义务教育学生营养改善计划”,也注重中央政府和地方政府的合作,强调“供餐模式因地制宜”,并组织专家编写了《农村学生膳食营养指导手册》,供学校参考。


从2011年到2013年,中央财政共安排了300亿元专项资金,用于农村学校的食堂建设,此外在试点县内,所有处于农村义务教育阶段的学生每人每天可获得4元营养膳食补助,补助方式分学校食堂供餐、购买供餐、个人或家庭托餐这三种,各地视具体情况而定。


与此同时,校餐计划在中国还与反贫困密切相关。由中国发展研究基金会撰写的《贫困地区农村学生营养改善进展》这一报告指出,中国贫困地区主要包括位于六盘山区、秦巴山区等地的699个市(县、区),目前在这些地区享受营养改善计划政策的6岁-11岁农村小学生,已累计达到近2200万人。


报告还表示,尽管实施营养改善计划后,其中62个监测县的学生营养不良率已由2012年的18.5%,降低至15.4%,但仍高于2012年全国6-15岁儿童接近12%的营养不良率水平,说明贫困农村学生的营养不良问题依然严重。因此下一步,报告建议继续改进计划,同时借鉴其他国家的经验。


(来源:财新网)


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