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中国发展研究基金会和广州市财政局团队赴河北省财政厅调研全面实施绩效预算管理改革


2018年4月13日上午,由中国发展研究基金会副秘书长兼党总支书记陈国堂和广州市财政局局长陈雄桥带队的调研团队,前往河北省财政厅就“全面实施绩效预算管理改革”的问题进行调研访谈。基金会研究三部主任都静、博士后杨沫参与调研。


河北省财政厅从2004年开始进行绩效预算管理改革,专门成立了绩效管理局,主要针对项目预算的事后绩效进行评估。目前,河北省财政厅走在了全国绩效预算管理改革的前列。



研讨会上,河北省财政厅巡视员牛金禄,对河北省2017年的财政收入以及财政公共预算收入情况进行了简要地回顾与总结。他提到,2017年河北省的财政收入5086.9亿元;一般公共预算收入3233.3亿元。随后,河北省财政局常务副局长赵新海,对河北省绩效预算管理改革的背景以及改革的主要内容进行了全面地介绍。他指出,2014年河北省财政厅系统回顾了从98年开始的绩效预算改革经验,并下定决心走全面绩效预算管理改革之路。改革的主要内容包括:改革预算管理的结构、建立科学的绩效目标指标体系以及实现全过程绩效的监控等等。他还特别强调,河北省财政厅的信息系统为绩效预算管理改革的顺利推行提供了有力的技术支持。


在此基础上,河北省财政厅预算编审主任武炜,进一步深入讲解了河北省绩效预算管理改革的框架内容。他指出河北省绩效预算改革的框架主要包括,建立“部门职责——工作活动——预算项目”的三级结构,以三级结构作为基础,建立每一个职责和活动的指标体系。与此同时,在预算审核方面进行了彻底地改变,将原来的资金大框分为若干格,除了审核资金的数额外,还对项目的内容进行审核,主要审核活动的绩效和项目的绩效之间是否匹配。


之后,三方就改革实际操作中面临的一些具体问题,比如预算编制、监控、中期评价、后评价,整个管理机制中,各部门之间如何进行协调?评价的结果是否进行公开?人大代表是否进行监督?等等问题进行了交流。


最后,广州市财政局局长陈雄桥,对广州市2017年的财政支出以及公共预算收入进行了总结和说明。他指出,2017年市本级的财政总支出在3500亿左右,基建支出1200亿左右,广州一般公共预算收入5947亿元,增长14%左右;广州市本级一般公共预算收入1533亿。


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