关于本书

    从2002年开始，中共中央组织部会同国务院发展研究中心，与清华大学、美国哈佛大学合作举办每年一期的公共管理高级培训班。迄今为止，培训班一共举办了六期，来自中央机关和各省区市的315位学员参加了学习。
书中案例均选自培训班学员理论实践相结合所撰写的公共管理案例。本书以亲历者的独特视角，展现了政府在转变执政理念、改善执政方式和深化体制改革中的实践探索，领域涉及当前政府治理典型问题，包括如何协调各种矛盾冲突、如何在发展中兼顾公平效率，以及如何实现政府管理体制改革等诸多方面。全书生动记述了政府在促进经济发展社会进步中付出的努力和取得的进展，内容兼具全面性、前沿性和可读性，可供关注政府公共管理改革发展的各界人士参考阅读。

序  言

    经中共中央组织部批准，从2002年开始，国务院发展研究中心与清华大学、美国哈佛大学合作，每年举办一期公共管理高级培训班。培训对象主要是中央部门和地方的司局级或地厅级领导干部，也有少数是省、部级领导干部。迄今已经举办六期，共培训学员315人，普遍反映收获很大。第七期将于近期开班。
    这项培训活动的一个突出特点，是理论学习和总结实践经验相结合，注重案例教学，在结业时每人根据自己的实际经历写一篇案例。因为他们来自全国各地很不相同的工作岗位，而且都有比较丰富的实践经验，所以写出的这些案例丰富多彩，生动活泼。读者从这里看到的，不是空泛的大道理，而是对实际问题的具体分析，解决问题的方法和过程，以及由此引发的思考。每一篇案例所讲的，都是某个具体问题，也都具有某种普遍性的意义。在2006年和2007年，我们先后把前五期学员所撰写的案例，选编为《和谐社会的治理之道——领导者的讲述》第一辑和第二辑出版，受到各界读者的广泛好评。
    现在，我们从第六期学员撰写的案例，以及前五期学员新近撰写的案例中，选编出这本《和谐社会的治理之道——领导者的讲述》第三辑。编辑旨趣和文章风格和前两辑是相同的，可以作为这项培训活动成果的延续。没有读过前两辑的读者，也可以单独阅读这一辑，因为每一辑和每一篇文章，都有独立存在的价值。
    这项公共管理培训班，是在我担任国务院发展研究中心主任期间签署协议成立的，一直由中国发展研究基金会具体承办，所以我对这项活动一直很关注。三辑所收一百多篇案例我全都认真读过，先睹为快，受益良多。愿意向广大读者、特别是肩负一定领导责任的同志推荐，相信大家会像我一样，从中得到启发。

国务院发展研究中心原主任
王梦奎
中国发展研究基金理事长
2009年4月13日

目  录

第一篇 农业•农村•农民

江西省农村劳动力培训资源整合之路
“大学生村官”计划
乡镇农技推广体系改革的一次探索
贺兰县的医疗机构改革
一条黄金路
千年游牧的存废困惑
为民服务全程代理制改革纪实

第二篇 行政管理改革与政府治理

河北省政府绩效评估的实践与思考
中国特色的认证认可监管制度
和谐司法看调解
政府投资项目审计的探索
“省管县”财政体制改革
玉林市的电子政务建设
中石油川东北气矿“12•23”事故处置
陕西省应对汶川特大地震的启示
从重大突发事件的发生看行政监察

第三篇 社会建设与社会管理

福州市的便民呼叫中心
上海市完善社会养老保险体系的探索
柳州市城镇居民基本医疗保险实施方案的探索
把工会建到沃尔玛
有效杜绝药害事件的发生
一部爱国主义影片引发的纠纷与思考
退休年龄：如何体现性别公平

第四篇 环境治理与生态保护

无锡市是如何确保供水安全稳定的
拯救塔里木河的绿色走廊
铜陵市发展循环经济的探索与实践
攀枝花市创建国家卫生城市
“扫地”扫出新天地
北京“禁烟令”

第五篇 经济改革与发展

“一脚油门踩到底”的成功与困惑
公共财政支持企业创新的实践探索
绩效视角下的“统一营销”
中国民航局第二研究所的改革历程
S市火电企业的浴火重生
中国“小土豆”打赢“洋官司”
管理网箱养鱼的过程及思考
重铸泸酒辉煌的奥秘

作者名单

序言作者:

撰稿人(以本书文章顺序排名) :

项目总协调人

说明：以上为本书出版时作者职务